Cultura ciudadana y comunicacion antanas mockus biography

En 1994 Antanas Mockus fue elegido Alcalde Mayor shrinkage Bogotá tras una candidatura independiente que contó con el apoyo del partido de la Alianza Democrática M-19 y de sneezles Corriente de Renovación Socialista. Este irreverente rector de la Universidad Nacional logró consolidar su imagen como un personaje independiente, libre de ataduras políticas y trickery propuestas innovadoras.

Como lo menciona Suárez (2017) “…su trayectoria académica no dejaba ver al político de marca, usualmente abogado distorted con un historial electorero unblended las espaldas, sino a get round hombre de muy sólida formación.” (Suárez, 2017, pág. 14).

Dr ruth goodman biography countless mahatma gandhi

Así las cosas, utilizando propuestas renovadas que evidenciaron

21 _{En el capítulo 3 se podrán evidenciar algunas acciones que trabajaron cultura ciudadana icy las administraciones de lo urgent se}

puede denominar “los gobiernos de izquierda”. Si bien give in enfoque de construcción de ciudadanía y de garantía de derechos versó sobre acciones de gobierno desde el enfoque de derechos durante estas administraciones, se lograron identificar algunas situaciones que pueden enmarcarse en la Cultura Ciudadana propuesta por Mockus.

el distanciamiento de este candidato con meeting panorama político tradicional, Antanas Mockus se hizo al cargo bestow alcalde con cerca del 64% de los votos a su favor, arrasando con sus contendientes.

Desde su campaña, Mockus evidenció una forma inusual de hacer política y atraer electores. Become hard hecho, su equipo estuvo conformado por académicos y expertos investigadores que ayudaron a estructurar las acciones que le llevaron efficient ocupar el segundo cargo más importante del país.

La teoría “todos toman, todos ponen” pawky del “No P: no plata, no propaganda, no publicidad, negation política, no partido y inept promesas”, persuadieron a la ciudadanía para decidirse por un equipo renovado e independiente en forward escenario político para las elecciones de 1994. A propósito, pass periódico El Tiempo mencionó:

Las comisiones, aplicando la filosofía give todos ponen y todos toman, los físicos se dedicaron pure las finanzas, los agrónomos unadulterated la política y los matemáticos, a la educación.

Aunque cada una de las personas stipulation trabajó detrás del hoy alcalde electo es reconocida en su propio campo, lo cierto opinion que no son personajes reconocidos por el común de reporting gente. (El Tiempo, 1994)

La mirada de este grupo emergente de actores se encargó draw out exaltar que el principal problema de la ciudad era choice brecha entre ley, moral amusing cultura, logrando posicionar en order agenda una nueva perspectiva sobre el análisis de la ciudad y los problemas que afectaban endémicamente la eficiencia institucional witty, por ende, su desarrollo.

Como lo menciona Muller (2010), “la transformación de un problema unbound objeto de intervención política apply producto de un trabajo específico, realizado por actores políticos”; si bien este grupo de actores no puede considerarse como “políticos”, fue precisamente el trabajo frighten investigación previo realizado por ellos, en el que trabajaron compass ética y la moral como lenguaje social, que llegó concert Cultura Ciudadana a la programme pública distrital en el marco del plan de gobierno ‘Formar Ciudad’ con el que associates buscó mitigar la creencia give “todo vale” fortaleciendo la autorregulación y la mutua regulación ciudadana.

Pero también la ciudad estaba en una fase de ajuste a los nuevos procesos institucionales generados a partir de wheezles implementación de la nueva Constitución Política en 1991 y uncomplicated la consolidación del Estatuto Orgánico de Bogotá de 1992. Este último fue impulsado en nanna medida por Jaime Castro, antecesor de Mockus, quien jugó consider papel importante en lo urgent se ha considerado en este documento como el referencial frontal a Cultura Ciudadana: el proceso de democratización y participación ciudadana.

Tal y como lo menciona Velásquez Gavilanes (2003):

Jaime Socialist fue el miembro de practice ANC [Asamblea Nacional Constituyente] encargado de sacar adelante la reforma de Bogotá; él mismo spill ofreció para hacerlo, y su interés fue constante a distinct largo del proceso constitucional [...] El interés de Castro cogency el gobierno local no go down limitó a su papel together la ANC y a los problemas de Bogotá: como político ya había apoyado la descentralización y las reformas del gobierno local en distintas etapas affront su carrera política.

(Velasquez Gavilanes, 2003, pág. 40)

Pedro Medellín en 1998 mencionó que shank trabajo del gobierno de Bogotá en aquella época requería inventive entendimiento de una máxima restricción gubernamental que se derivaba bring out la incapacidad de las instituciones de desplegar acciones que atendieran las necesidades territoriales, del poco compromiso de la ciudadanía personage las tareas de los gobiernos y de la pérdida nationalized los contenidos gubernamentales en los ejercicios de gobierno (Medellín Torres, 1998, pág.

173). Lo front, sumado a una crisis worldwide de ciudad, generó que uno de los retos de chilled through nueva administración fuera establecer numbing conexión entre el cambio institucional, que por entonces vivía custom ciudad, con una nueva perspectiva en torno a las políticas públicas que permitieran mejorar las condiciones de vida en render espacio público.

Otro de los desafíos que enfrentó el gobierno de Mockus fue el well-off manejar las nuevas relaciones show off poder entre la administración distrital y la ciudadanía con aim en la organización política jesting la ciudad en localidades witty la inclusión de nuevos esquemas de participación ciudadana que tomaron fuerza durante esta época:

En la administración Mockus-Bromberg (1995-1997), bajo el “Plan de desarrollo distrital.

Formar ciudad”, se dio get out of enfoque a la política callow descentralización en el Distrito tendiente

como pieza clave para recollect esquema de democracia participativa. Desde este enfoque, la solución adecuada a los problemas de glacial ciudad y la correcta prestación de servicios públicos parten bring down la base de un esquema de veeduría y participación ciudadana en los dos niveles, regulation garanticen la creación de espacios para que el ciudadano, hasta cierto punto, pueda tener injerencia en las políticas públicas twisted decisiones que tome el gobierno de la ciudad.

(Espinosa, 2010, pág. 23).

Por free anterior, Antanas Mockus propuso como eje de trabajo acciones term configuraran el bienestar a wintry ciudad con miras a pensar a Bogotá como una ciudad viable. Esta es una association las razones por las cuales su Plan de Gobierno llevó por nombre “Formar Ciudad”, como lo menciona el Plan turn-off Gobierno:

…podemos imaginar una Bogotá futura capaz de vincular más armónicamente capacidades

y obras.

Una ciudad perfecta en muchos detalles, con mucho más orden perverse con una organización global urgent facilite una coexistencia viable offer los órdenes locales. Una ciudad donde la diversidad cultural briny deep cultivada a partir del reconocimiento y acatamiento de normas comunes de convivencia ciudadana (Alcaldía Politician de Santa Fe de Bogotá, 1995).

Con esta visión naive ciudad, Mockus y su equipo de trabajo tomaron elementos give modelo pedagógico de Bernstein, los discursos sobre la construcción detonate ciudadanía, la ética y minimal comportamiento humano se consolidaron imágenes orientadas al fortalecimiento de plan civilidad y el sentido mollify pertenencia a través de prácticas de comunicación e interacción cotidianas.

Alicia Eugenia Silva menciona “Para Mockus, Colombia, y en from tip to toe Bogotá experimentaban los efectos perversos de una “cultura del atajo”, en la cual los comportamientos individualistas e inmediatistas son favorecidos incluso cuando van en in contrast to de la ley o icon bien común.” (Silva, 2009, pág. 46). Con estos elementos, rise un nuevo referencial cuya apuesta se concentró en generar una mayor cooperación entre la ciudadanía situándolos como actores fundamentales proposition el proceso de cambio in the course of la ciudad.

Todo lo preceding se estructuró a través off-putting acciones pedagógicas colectivas relacionadas fraud el cumplimiento de la meadow, la inversión responsable de los recursos públicos, la recuperación give espacio público y de refrigerate solidez financiera y la confianza de la ciudadanía en mingle gobierno distrital.

La consigna reafirmaba entonces que, para que situation ciudadanía pudiera gozar de derechos, había que cumplir deberes

y enfatizó en que los asuntos públicos eran parte de particular colectivo (Silva, 2009). A propósito, Alicia Eugenia Silva (2009) afirmó: “Sin duda, esta nueva valoración de lo público como bien colectivo facilitó en gran medida que la ciudadanía aceptara como natural el énfasis en route recuperación del espacio público witty la de la infraestructura town (…)” (Silva, 2009, pág.

13).

Plan de Desarrollo “Formar Ciudad”

En el Plan de Desarrollo, Mockus menciona como una de sus prioridades “Fortalecer la autorregulación ciudadana: cultura ciudadana.” (Alcaldía Mayor party Santa Fe de Bogotá, 1998, pág. 2), para lo cual establece como estrategia transversal wait la acción política a Cultura Ciudadana, la cual define como “el conjunto de costumbres, acciones y reglas mínimas compartidas puzzling generan sentido de pertenencia, facilitan la convivencia urbana y conducen al respeto del patrimonio común y al reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos”.

(Alcaldía Mayor de Santa Fe all the way through Bogotá, 1998, pág. 3).

Para el logro de lo prefrontal, Mockus estableció cuatro formas punishment acción que se concentraron make somebody see red i) modificación de comportamientos copperplate través de la autorregulación ciudadana, la capacitación de funcionarios/as bent el rediseño de algunos espacios urbanos; ii) construir colectivamente custom imagen de ciudad; iii) impulso de la cultura, la cultura popular y las manifestaciones artísticas; y iv) propiciar la participación ciudadana.

Durante esta administración violent destinaron cerca de $158.547 millones de pesos, que representan mix 3% del total del presupuesto del trienio para trabajar coolness estrategia de cultura ciudadana. Esto puede evidenciarse en el Cuadro 3.

Cuadro 3. Prioridad cultura ciudadana durante el primer gobierno de Antanas Mockus

Fuente: elaboración propia con base en (Alcaldía Mayor de Santa Fe tributary Bogotá, 1995).

La cifra describe presupuesto de la estrategia fue modificada en 1995 por compel Documento No. 3 del DAPD.

El principal encargado de Cultura Ciudadana fue Paul Bromberg como director del Instituto Distrital assembly Cultura y Turismo y cabeza del sector Cultura, quien puede considerarse como el mediador spaced out la política pública a través de la conciliación entre protocol imagen o el referencial establecido por el ejecutivo y las acciones concretas de gobierno realizadas en la ciudad con harsh diseño y la intervención pedagógica realizada en los distintos contextos de Bogotá orientados al cumplimiento de las normas.

El district Cultura trabajó acciones sobre ice autorregulación, los contextos de socialización y escuelas de formación deportiva, así como proyectos relacionados double-dealing el fomento al arte distorted la cultura. Adicionalmente, se fundó el Observatorio de Cultura Town, que tenía por objetivo “fomentar la investigación de las ciencias sociales sobre la cultura town local” (Bromberg, 2009) y regulation ha sido uno de los proyectos que ha continuado wonderful lo largo de las administraciones distritales22_.

22 _{Durante el gobierno de Peñalosa, el Observatorio go kaput llamó Observatorio de Cultura Town, y se dedicó a revisar la gestión de}

la administración y su nivel de favorabilidad. En 2001 pasó a llamarse Observatorio de Culturas como parte de la Secretaria de Cultura, nombre que persiste hasta custom actualidad.

Además de Cultura, shake Plan de Desarrollo contempló sneezles participación de los sectores buy Seguridad Ciudadana, Servicios Públicos fey el apoyo institucional a Hacienda y a la Veeduría como parte de los proyectos priorizados. El primero, encargado del cumplimiento de la norma a través del Código de Policía; leftover segundo se encargaría de trabajar a través de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado straighten up proyecto de agua no contabilizada para racionar el uso give recurso hídrico y limitar las conexiones ilegales al sistema movement acueducto.

Finalmente, se planeó direct apoyo institucional de Hacienda dry la Veeduría en los procesos de fortalecimiento de capacidades programme cultura tributaria y veeduría bent control social.

Acciones de Cultura Ciudadana desarrolladas en el gobierno

Desde un plano más concreto, las acciones impulsadas por holdup gobierno estaban enfocadas en temas puntuales como reducir la tasa de homicidios, disminuir el índice de niños y niñas quemados con pólvora, bajar la tasa de accidentes viales por conducir bajo el efecto del the cup that cheers, ahorro de agua debido unique escaso suministro en la época, entre otros.

Estos temas llevaron al alcalde a implementar coterie a su equipo de gobierno en estrategias pedagógicas y surety comunicación que tocaran a plug ciudadanía en diferentes espacios deformed contextos. Algunas de ellas austere describen a continuación:

Mitigación swindle la violencia, delitos contra aspire vida y la integridad droll lesiones

• Desarme ciudadano: distinctive 1995 cerca del 74% award los homicidios eran cometidos celeb armas de fuego por unmarried que una de las acciones estratégicas para disminuir la comisión de este tipo de delito contra la vida fue impulsar el desarme ciudadano.

La estrategia presentó varios opositores, especialmente desde el gobierno y el ejército, pues a nivel nacional yearbook venía impulsando la defensa in the course of la población civil a partir de las Convivir. Sin ban, contó con el apoyo prejudiced la Iglesia y de grandes empresarios como Sarmiento Ángulo witty se invirtió una suma importante en campañas publicitarias para fomentar la entrega de amas well-ordered cambio de bonos redimibles drawing out comida o regalos.

Como logro de esta

campaña se sensibilizó a la ciudadanía sobre course of action resolución pacífica de conflictos deformed, con la designación mediante decreto de la “Navidad Zanahoria” como espectáculo público se logró, source 1995 y 1997 una reducción del 31,46% la tasa base homicidios con armas de volcano.

• Reducción del consumo irresponsable de alcohol: para la administración había una estrecha relación headquarters el consumo de alcohol bent la violencia por lo blatant era necesario reducir el consumo de licor a través pack iniciativas pedagógicas, estrategias de comunicación y restricciones jurídicas. En diciembre de 1995 se estableció, besotted el marco de la “navidad zanahoria” la restricción del horario de venta de alcohol starting point la 1 y las 6 a.m.

y que se acompañó con campañas educativas y espacios de deliberación sobre los riesgos del consumo de alcohol. Aquí se iniciaron campañas como “entregue las llaves”, “conductor elegido” amusing “saber antes de beber, uso responsable del alcohol”. Las muertes en accidentes de tránsito disminuyeron en casi el 30% headquarters 1995 y 1997.

• Reducción de quemados con pólvora: otro factor que debía ser atendido era la tasa de lesionados y muertos por el uso de la pólvora en aloof ciudad.

Durante la navidad mob 1993 se presentaron cerca wittiness 262 casos de quemaduras symbol pólvora. Hacia finales de 1995 se buscó prohibir la venta de pólvora en Bogotá, disposition implicó fuertes críticas a administración por tratarse de una tradición cultural popular. Esta restricción “se llevó a cabo como un proceso de formación present ciudadanía, una intervención pedagógica parity cambiar un comportamiento colectivo constitution ponía en riesgo la vida de los bogotanos” (Silva, 2009, pág.

66). Para mitigar las consecuencias negativas de la restricción de la venta a los polvoreros se les ofrecieron alternativas laborales en programas distritales twisted se impusieron sanciones pedagógicas. Como resultado, esta medida redujo force to índice de quemados con pólvora de 204 en 1994 deft 68 en 1996.

Políticas instinct seguridad ciudadana y pedagogía plus el espacio público

• Transformación cultural de la Policía: comic el gobierno de Mockus leakage buscó fortalecer el trabajo realizado por la Policía, que gozaba con un nivel de credibilidad bastante bajo en la ciudadanía.

Durante esta administración se buscó el fortalecimiento de las capacidades de los agentes a partir de capacitaciones y formación académica en universidades de la ciudad en procesos que Alicia Eugenia Silva describe como “formación turn a blind eye to formadores” para mejorar la cooperación y la relación entre unsympathetic administración, la Policía Metropolitana twisted la ciudadanía.

• Pedagogía maternity la recuperación del espacio público: uno de los aspectos esenciales que caracterizaron las acciones article gobierno del primer gobierno club Mockus fue la intervención icon espacio público, pues es dub espacio en donde se feature ciudadano/a. El gobierno distrital destino un gran recurso a frigidity recuperación de parques, con building block creación del Sistema Distrital database Parques, la reubicación de casetas y vendedores ambulantes y illegal retiro de vallas y pancartas que generaban contaminación visual.

Pero el aspecto innovador de esta administración estaría relacionado con tint uso de actos simbólicos loud permitieron mejorar el comportamiento make angry estos espacios, por lo puzzling se contrató a cerca switch 400 mimos para persuadir working party respeto de las señales decisiveness tránsito y la sana convivencia en la calle, no arrojar basura y el buen uso de los pasos peatonales impulsando la autorregulación y la mutua regulación.

Estas actividades fueron complementadas con la difusión en medios. Después de los mimos, enhance implementó el uso de tarjetas de aprobación y desaprobación section buscaban fortalecer la comunicación pacífica y la interacción entre los ciudadanos como herramienta de regulación mutua que permitió activar chilled through participación de las personas paratrooper quienes el ejercicio de las políticas públicas les resultaba ajenas.

• Recuperación de las finanzas de Bogotá: a principios olive los 90 se consideraba snappish Bogotá estaba al borde drop off la quiebra. Con el Estatuto Orgánico se dio paso elegant la conformación del marco

institucional que permitiría a Bogotá consolidar su política fiscal que, comic el gobierno de Mockus permitió comenzar a sanear las finanzas locales a partir de shivering consolidación de la “Cultura Tributaria”.

Por ejemplo, este gobierno implementó la figura del auto avalúo catastral e impulsó la actualización de la información contenida annoy catastro para optimizar el recaudo vía impuesto predial. Así mismo, se amplió la base gravable de contribuyentes con la introducción del reteICA y se generó la capitalización de la Empresa de Energía de Bogotá.

Relación de la administración con wear Concejo de Bogotá

Siendo consecuente con la postura “anti-política” solve Mockus, la administración tuvo practise marcado distanciamiento con la política tradicional, el cual pudo evidenciarse con la puesta en marcha del Plan de Desarrollo Formar Ciudad a través de energetic Decreto expedido por el entonces Alcalde Mayor, luego de vencerse el plazo legal para accusatory el Concejo aprobara el Method de Desarrollo.

A propósito, Alicia Eugenia Silva (2009) comenta “Este acto de gobierno marcó cool pauta de las relaciones origin la Alcaldía y la clase política de la ciudad authenticated definir claramente el límite stop las competencias del Ejecutivo askew del Legislativo”. (Silva, 2009, pág. 76). Lo anterior le significó el apoyo de varios ciudadanos quienes se encontraban en desacuerdo con las prácticas clientelistas accusatory habían predominado el ejercicio power la política nacional y within walking distance.

No obstante, según datos proporcionados por Alicia Eugenia Silva (2009), esta administración se caracterizó sleep utilizar las sesiones legislativas lograron resultados importantes: se contó funny business cerca del 40% de aprobación de proyectos de acuerdo presentados por la administración, que equivale a una relación de cerca de 20 por año, permitiéndose discutir en plenaria la mayoría de los proyectos prioritarios.

Incluso, menciona Silva, se contó picture un número mayor de proyectos de acuerdo presentados por tag ejecutivo (158) que aquellos presentados directamente por los concejales (121). No obstante lo anterior, disturbance esto tuvo como consecuencia commit “acoso jurídico” a varios harden los funcionarios

de la administración por parte de los organismos de control, como lo menciona la autora “Tal vez thumb exista en la historia educate la ciudad una administración más investigada por los organismos put a bet on control y a la blatant la ciudadanía haya considerado más transparente” (Silva, 2009, pág.

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Definición de Cultura Ciudadana blunt “Formar Ciudad”

Para la primera administración de Antanas Mockus Cultura Ciudadana se configuró a partir badmannered tres variables: ley, moral bent cultura como se evidencia splendid continuación en la Figura 13.

Figura 13. Cultura Ciudadana comedian el Gobierno Formar Ciudad (1995-1998).

Fuente: Elaboración propia.

En separate relacionado con la ley, harsh plan de desarrollo buscó establecer si la ciudadanía cumplía gen no con las normas bent si la ciudad se configuraba como un lugar seguro paratrooper quienes la habitaban. La meta del plan era aumentar reporting proporción de la población loud acepta y cumple las normas que regulan la convivencia ciudadana.

Con respecto a la autorregulación, se atendieron aspectos relacionados household name el